982年，辽景宗病逝，29岁的皇后萧燕燕成了寡妇。面对手握重兵、虎视眈眈的200多位皇族亲王，她没有退缩，而是转身拉住汉臣韩德让的手，说：“我以后就是你的人了，这皇帝儿子，也是你的儿子。”
耶律隆绪年仅十二岁，名义上继位，但真正的控制权还在各路宗室手中。当时宗室诸王分镇各地，拥有部众与兵权，一旦中央失控，极容易出现分裂局面。
萧燕燕并没有急于处理表面的纷争，而是先稳住最关键的一环。宫廷宿卫由谁掌握，直接决定皇权安危。韩德让被任为总宿卫事，负责宫廷与禁军。
部分宗室被调离原有驻地，兵权逐步削弱。这一阶段多次调整军队部署，表面是正常调动，实则改变了力量分布。
契丹贵族中有人反对汉臣参与核心权力，也有人质疑太后干政。朝堂上争论不断，但决策没有停下。韩德让执行命令时，往往直接调动兵力，避免拖延。
局势稳定后，萧燕燕开始处理更深层的问题。辽朝长期实行南北面官制，契丹与汉人各有制度，法律与管理方式并不统一。
在韩德让协助下，朝廷逐步调整制度。部分汉法被引入，官员选用范围扩大。原本局限于族群的任用方式开始改变，一些汉臣进入更高层级。这些措施在《辽史》中有明确记载。
与此同时，地方政策也有所调整。减轻赋税、恢复农业成为重点。连年战争后的民生问题开始得到缓解。几年之后，辽朝局面明显稳定。耶律隆绪逐渐成长，但重大事务仍由太后主持。
1004年，北宋发动北伐。萧燕燕没有留在后方，而是亲自率军南下。战争持续时间不长，双方在澶州对峙。
最终达成协议，史称澶渊之盟。宋辽双方停止大规模战争，边境趋于稳定。韩德让在这一时期的地位也不断上升。被赐国姓“耶律”，进入皇族体系。萧燕燕执政持续多年，朝局保持稳定。
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